法令審査をするなら、審査対象は立法事実。 処分審査なら、処分の対象となる法律（準）あるいは事実行為を構成する要素である司法事実。 大学とは、学生の教育と学術の研究 直接適用でいいが、私人間効については1行程度触れること。 表見法理の適用が否定さ…